Nagy változások előtt állnak a civilek

Szabad 1 Lap - A társadalmi vitára bocsátott munkaanyag alapján jelentős változásokra kell felkészülniük a civil szervezeteknek. Az új szabályozás hatálybalépése 2011. december elejére várható.
A változtatás szükségességét többek között az alábbiakban indokolja a jogszabályalkotó.
Nem egységes a nyilvántartásba vételi eljárás, a civilek nyilvántartása. Nem biztosított a törvényes felügyelet. A megszűnt civil szervezetek nem kerültek kivezetésre a nyilvántartásból.
Nincs egységes definíciója a civil szervezetnek, a társadalmi szervezetnek, az egyesületnek, nem megfelelő a közhasznúság kritériuma.
Az adminisztratív oldal mentén meghatározott problémák mellett gazdasági oldalról az eddigi szabályozás hiányosságai között sorolják fel azt, hogy nem egyértelmű a beszámolási nyilvánosság, nem konkrét és nem egységesített a közzétételi szabályozás. Túl bonyolultak és soklépcsősek a pályázati mechanizmusok, illetve összehangolatlan a támogatáspolitika.
Megpróbáljuk címszavakban összefoglalni, hogy melyek lesznek várhatóan az új szabályozás főbb körvonalai.
A legfontosabb talán az, hogy az új szabályozás értelmében 2012. június 30-ig minden civil szervezetnek újra bejelentkezési kötelezettsége van. Azaz a korábbi nyilvántartásba vételi eljárást meg kell ismételni az új törvényi szabályozás előírásainak megfelelően.
Az újra be nem jelentkezett civil szervezetek megszüntetésre kerülnek.
A többszintű szervezeti forma között az alábbi kategóriák között lehet majd választani:

Civil társulás: gazdálkodó, gazdasági-vállalkozási tevékenységet nem végző közösségi csoportosulás.

Egyesület, alapítvány: önálló jogi személyiséggel rendelkező gazdálkodó szervezet, mely közhasznú státusz hiányában csak a Nemzeti Együttműködési Alaptól igényelhet támogatást.

Közhasznú egyesület vagy közhasznú alapítvány: mely adóhatósági kontroll során határozatban közhasznú státuszt nyert.

Mindezekből következik, hogy sem a civil társulás, sem a közhasznú státusszal nem rendelkező egyesület, alapítvány nem igényelhet, illetve nem fogadhat el államháztartáson belülről, így az önkormányzattól sem támogatást, és tagdíjat sem szedhet.
A közhasznú, illetve kiemelten közhasznú státusz megszerzését a jövőben külön feltételhez köti a jogalkotó, így a meglévő státuszok 2012. december 31-én törlésre kerülnek.
Az új közhasznúsági státusz elnyerhetőségének egyik alapfeltétele az lesz, hogy az adott egyesület, alapítvány átlagos éves bevétele meghaladja az 1 millió forintot, illetve az összesített adózási eredménye nem lehet negatív. További szigorítást jelent, hogy mind az 1%-os SZJA felajánlásból, valamint magánszemélytől, illetve jogi személyiséggel rendelkező szervezetektől felajánlott támogatás, adomány együttes összegének el kell érnie az összes bevétel egy tizedét.
A munkaanyagban a továbbiakban részletesen taglalt egyéb követelményekre (beszámolási, könyvvezetési szabályok változása, a közhasznúak esetében kötelező kettős könyvelés, a végelszámolás módja, a törvényességi felügyelet, stb.) e cikk keretében nem térünk ki.
A fent leírtakból így is látható, hogy a civil szervezeteknek alaposan át kell gondolniuk 2011 decemberéig, hogy működésüket milyen keretek között kívánják folytatni, mert a várhatóan 2013. januártól hatályos, egyesülési jogról, valamint a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló törvény alapjaiban írja át az eddigi működési feltételeket.

Percsi Tibor

Forrás:
Szabad 1 Lap, helyi közéleti híradó, I. évfolyam 8. szám, 2011. október, 5. oldal